通知公告
中共内蒙古自治区文学艺术界联合会党组 关于十届自治区党委第九轮巡视整改 进展情况的通报
来源： 时间：2021-11-22 14:24:56 阅读量：
2021年3月20日至5月20日，自治区党委第五巡视组对自治区文联党组开展了巡视。6月24日，自治区党委第五巡视组向自治区文联党组进行了巡视情况反馈。对此，自治区文联党组高度重视，严格按照自治区党委巡视工作领导小组办公室《关于做好十届自治区党委第九轮巡视整改工作的通知》要求及有关规定，精心组织、扎实推进。经过三个月的集中整改期，巡视组反馈的自治区文联党组存在的四个方面主要问题和相关具体问题已得到有效落实，现汇报如下。
一、巡视整改工作推进情况
(一)切实履行整改工作主体责任，加强组织领导。自治区文联党组高度重视巡视整改工作，于巡视组反馈意见当天，召开书记处会议，统一思想，凝聚共识，深入传达巡视组反馈意见，充分认识巡视整改是推动文联党组全面从严治党、提升文联工作制度化规范化水平、深化文联作风建设的重要手段，安排部署文联巡视整改工作，树立起“严”的总基调。为落实好党组主体责任，6月30日文联党组制定印发《关于成立自治区文联巡视整改工作领导小组的通知》，成立了由文联党组书记任组长的文联巡视整改工作领导小组及办公室，统一组织领导、研究推动巡视整改工作。巡视以来，自治区文联党组共召开研究推进巡视整改工作相关会议23次，其中包括党组会议13次、书记处办公会议1次、巡视工作领导小组专题推进会议2次、巡视工作领导小组办公室会议7次。同时按自治区党委巡视办要求，文联党组于6月28日制定印发《关于自治区党委第五巡视组巡视自治区文联党组反馈情况的通报》，对巡视反馈情况进行党内通报;6月30日在文联微信公众平台、网站发布巡视反馈会议新闻宣传报道，接受社会监督。
(二)认真推动整改工作细化分工，做到有的放矢。自治区文联党组严格对照自治区党委第五巡视组《关于巡视自治区文学艺术界联合会党组的反馈意见》，精心制定了《自治区文联巡视整改工作实施方案》。7月19日，经自治区纪委监委审阅，文联党组正式印发实施方案和《十届自治区党委第九轮巡视自治区文联反馈意见整改台账》，将巡视反馈的28个问题，细化为52个具体问题，提出了83条整改措施，明确责任领导、牵头部门、责任部门，限定完成时限，扎实推进文联巡视整改工作。8月6日，在严格按照民主生活会方案，开展谈心谈话、征求意见的基础上，自治区文联党组召开巡视整改专题民主生活会，聚焦推进巡视整改的主题，深入查摆认领了巡视整改反馈问题，深刻剖析了产生问题的原因，明确提出了整改举措和努力方向。同时，文联党组还结合党史学习教育，将巡视整改查摆问题纳入文联党史学习教育组织生活会之中，通过组织生活会推进文联全体党员干部深刻认识巡视整改工作，为文联巡视整改工作奠定了坚实基础。
(三)不断加强整改工作监督自查，切实跟踪问效。自治区文联党组主动与自治区纪委监委第四监督检查室、自治区党委巡视办、自治区纪委监委驻自治区党委宣传部纪检监察组等单位沟通联系，3次派员参加有关单位组织的调度推进会议，8次向各有关单位报告文联巡视整改推进情况，多次向有关单位负责同志咨询推进文联巡视整改具体问题，做到了充分沟通，确保文联巡视整改工作始终沿着正确的方向推进。8月27日，文联党组接受了自治区纪委监委第四监督检查室的实地督查，认真梳理了督察组关于文联中期巡视整改工作推进中存在的问题和意见建议，对照反馈进行了逐一落实。文联党组责成办公室和机关纪委组成联合督查组，累计向文联巡视整改各牵头部门发放提醒督促函10份，层层传导压力，层层督促落实，特别是于9月17日和9月24日对巡视整改工作进行了主动自查，对照整改问题，逐一进行销号，确保文联巡视整改各项工作按时保质圆满完成。
二、巡视整改工作落实情况
为扎实推进整改工作，自治区文联党组细化52项具体整改措施，制定各类规章制度16项，修订各类规章制度18项。
(一)针对“落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署有差距”的问题
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不到位”。
自治区文联党组一是制定《内蒙古文联关于在教育培训中进一步加强文艺工作者思想政治教育、职业道德教育、遵纪守法教育的通知》，切实将学习习近平总书记关于内蒙古工作和文艺工作重要指示批示精神作为重要内容，贯穿文联各级各类培训。二是编印学习资料三册，分别向自治区文艺家协会、全区各盟市和旗县区文联发放，要求作为各级各类培训必修内容。三是以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话为抓手，印发《内蒙古文联系统学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话的通知》，召开自治区文艺界学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神座谈会，动员全区12个盟市文联系统分别以专题会、座谈会、研讨会等形式，团结凝聚文艺工作者深入学习习近平总书记重要讲话精神。四是制定文艺家协会会员“铸牢中华民族共同体意识”培训计划，于4月19日至20日举办了自治区文艺界学习贯彻党的十九届五中全会精神、铸牢中华民族共同体意识培训班，陆续组织了杂技、戏剧、书法、摄影四个艺术门类的会员培训班，并即将再举办电影、电视、翻译、舞蹈、音乐五个艺术门类的会员培训，确保有效发动会员深入学习。五是充分利用新媒体等手段扩大协会会员学习培训覆盖面，改版“内蒙古文艺”微信公众平台和客户端，开设“时政要闻”“最新要闻”“文艺观察”“热点关注”“关注”等专栏，持续推送习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、中央重大决策和自治区党委安排部署、专家政策解读、文艺界代表人士热点事件分析等信息。六是加强现实题材创作力度，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，加强顶层设计，制定印发《“十四五”时期内蒙古文联重点文学艺术创作规划纲要》，强调“突出现实题材创作，围绕改革开放及社会主义现代化建设伟大实践，以人民群众喜闻乐见的文艺形式，为人民抒写抒情抒怀”。修订《2021年内蒙古文联工作要点任务清单》，聚焦“传承弘扬社会主义核心价值观”“民族团结”等现实题材，有针对性地设计开展7项推进文艺界民族团结进步教育的文艺活动。推进“乡村振兴”现实题材创作，内蒙古视协组织的“脱贫攻坚”主题电视纪录片、专题片正在持续展播，内蒙古作协已启动实施“小康印记”写作计划。将“草原文学重点作品创作扶持工程”升级为“内蒙古文学重点作品创作扶持工程·现实题材写作计划”，扶持的22部作品全部为现实题材作品，现已出版4部，已完稿审读或交付出版社8部，还有8部作品持续创作中。
2.针对“贯彻落实党中央关于民族工作重大决策部署还不够有力”。
自治区文联党组一是增强政治敏锐性，通过党组中心组学习等形式，进一步加强理论武装、提高政治站位。2021年文联党组共开展党组中心组理论学习14次，有效增强了文联党组的政治敏锐性和政治鉴别力。二是制定《内蒙古文联关于加强党的政治建设的实施意见》，以制度形式推动文联党组提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。2021年以来，及时传达学习、集中研讨中央关于民族工作等各项重大决策部署，确保事事有回应、件件有着落。三是引导新文艺组织和新文艺群体提高政治站位，制定印发《内蒙古文联关于加强新文艺群体服务管理工作的指导意见》，组织开展自治区新文艺领军人才评选活动，发挥正面典型引领示范作用。四是深化铸牢中华民族共同体意识，修订《内蒙古文联落实意识形态责任制的管理规定》，要求文联及各文艺家协会、事业单位主办、承办重大主题文艺活动和展览活动等，认真落实意识形态审查制度。修订《2021年内蒙古文联工作要点任务清单》，有针对性地设计开展7项推进文艺界民族团结进步教育的文艺活动，在自治区文艺界树立鲜明导向。修订《内蒙古文学重点作品创作工程实施办法》《优秀蒙古文文学作品翻译出版工程实施办法》，使文联重大工程项目始终坚持正确的政治方向、创作导向和价值取向。指导开展弘扬主旋律、凝聚正能量的文艺活动，2021年“放歌新时代——中华民族一家亲 同心共筑中国梦”原创主题歌曲征集创作活动、百年百首歌曲征集展播等活动中涌现出大量讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀作品。加强铸牢中华民族共同体意识理论学习，将其贯穿党史学习教育始终，深入学习了中央民族工作会议精神，并于9月13日至18日组织了自治区文联铸牢中华民族共同体意识专题读书班，采取文联领导讲党课、专家辅导讲座、演讲比赛、实地教学等多种形式，持续加强文联党组和干部职工铸牢中华民族共同体意识。
3.针对“党组发挥领导核心作用，履行职能不够”。
自治区文联党组一是围绕“出作品”的中心工作，持续推进“内蒙古文学重点作品创作扶持工程·现实题材写作计划”“优秀蒙古文学作品翻译工程”的创作进度和出版进度。为提升入选作品质量，内蒙古作协和内蒙古译协还分别起草了《内蒙古文学重点作品创作扶持工程专家评审制度》和《优秀蒙古文文学作品翻译出版工程第9辑和第10辑评选办法》，力争创作推出更多优秀文艺精品。二是加强文艺创作策划指导扶持，根据文联深化改革精神，在内蒙古评协挂牌内蒙古文艺创作策划指导中心，切实加强文艺创作统筹规划指导，并发挥文艺评论作用，打造了“敕勒川文艺论坛”品牌，把脉问诊内蒙古文艺创作。梳理形成《内蒙古文联所属文艺家协会2022年参评国家级奖项作品名册》，聚焦中国舞蹈“荷花奖”、鲁迅文学奖、全国五个一工程奖等，有计划地推动自治区优秀文艺作品冲击国家级重要奖项。三是充分发挥“桥梁纽带”作用，结合文艺家协会换届工作，修订九个文艺家协会的章程，在“内蒙古文艺”公众平台发布《2021年内蒙古文联各文艺家协会入会公告》，进一步畅通会员入会渠道。并开展内蒙古文联文艺家协会会员网上信息注册工作，加强与会员的联系沟通。当前已完成近6000名会员的基本信息录入，并同期开展失联会员登记工作。同时，利用互联网等新媒体技术，加强会员培训，在“内蒙古文艺”微信公众平台和客户端开设文艺课堂供会员学习。四是强化会员管理，充分发挥行业建设主导作用，于8月31日组织召开内蒙古文艺工作者职业道德建设和文艺界行风建设工作座谈会，印发《修身守正、立心铸魂——内蒙古文联致广大文艺工作者倡议书》，号召自治区文艺工作者，特别是全体会员严于律己、勤于学习、悉心创作、秉持初心，在祖国北疆大地汇聚起“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的强大精神动力。五是加强对新文艺组织和新文艺群体的联系服务管理，开展了专题调研，召开了全区新文艺组织、新文艺群体工作推进会，制定出台了《内蒙古文联关于加强新文艺群体服务管理工作的意见》，推进各文艺家协会成立新文艺群体业态委员会。指导各盟市也成立了新文艺组织和新文艺群体工作组织，开展文艺“两新”工作。
4.针对“全面深化改革不到位”。
自治区文联党组一是制定了《内蒙古文联深化改革未完成任务落实清单》，多次召开巡视整改工作领导小组办公室会议，专题研究推进深化改革未完成工作。二是充分发挥部分机构作用，结合全区事业单位改革，将全国文学创作内蒙古中心工作职能调整至内蒙古文学馆(内蒙古文学院)，推动自治区文学创作。通过积极争取，将全国文学创作内蒙古中心办公场所调剂至原内蒙古植物保护站。通过前期维修，内蒙古文学杂志社已正式入驻，作为作家创作交流场所。
5.针对“防范化解意识形态重大风险存在短板”。
自治区文联党组一是建立健全意识形态各项规章制度，切实履行意识形态工作责任制，制定印发《内蒙古文联关于建立意识形态工作联席会议和舆情会商机制的实施办法》，认真落实党组意识形态专题会议和意识形态专题培训要求。2021年，文联党组召开意识形态专题会议1次，涉及意识形态工作会议7次，文联意识形态工作领导小组办公室召开专题会议5次，举办意识形态专题培训1次，铸牢中华民族共同体意识专题培训4次，并将按计划于今年再举办铸牢中华民族共同体意识专题培训5次。二是加强主流意识形态阵地建设，加强文联所属各编辑部管理，开展了杂志发行量的专题调研，制定了《内蒙古文学杂志社意识形态管理制度》，努力提升刊物质量，增强刊物对文艺爱好者的吸引力。围绕扩大发行量，内蒙古文学杂志社已筹备成立发行部，确定专人负责发行工作，强化发行工作;并与内蒙古新华书店签订采购合同，拓宽发售渠道;开通《草原》杂志网上销售渠道及电子阅读功能，适应青年读者的购买和阅读需求。当前《草原》杂志发行量已达到全国同类刊物前列。三是强化网络意识形态建设，制定出台《内蒙古文联党组网络意识形态工作责任制实施细则》和《内蒙古文联网络意识形态工作责任制任务清单》，强化文联网络意识形态工作管理。组织开展了自治区文联文艺家协会、事业单位网络自媒体专项清理工作和自治区文联代管社团网络自媒体专项清理工作，举办了内蒙古文联加强社团组织管理培训班，通报巡视工作中发现的部分社团自媒体平台存在的问题，约谈部分社团组织相关负责人。
(二)针对“落实全面从严治党战略部署有差距”的问题
1.针对“履行全面从严治党主体责任不到位”。
自治区文联党组一是建立健全管党治党各项规章制度，修订完善《内蒙古文联党组工作规则》，推动党组履行全面从严治党主体责任，加强对文联党的建设的领导;修订完善《内蒙古文联党组及党组成员党风廉政建设责任清单》，夯实党组及党组成员党风廉政建设责任;制定印发《2021年内蒙古文联党的建设工作要点》《2021年内蒙古文联机关纪检工作要点》，明晰主体责任、明确任务要求。二是加强权利运行制约和监督，制定印发《内蒙古文联重点岗位、关键环节廉政风险点防控措施》，调整修订内蒙古文联重点岗位、关键环节风险点，从思想道德风险点、勤政廉政风险点、具体业务风险点、廉政风险点四方面，就重点岗位、关键环节风险点制定出台防控措施，强化对文联重点岗位和重点环节的监督检查。三是2020年10月文联机关党委换届以来，文联党组共召开4次党建及党风廉政建设专题会议，学习落实党中央和自治区党委关于党风廉政建设部署要求，研究部署推动党建和党风廉政建设工作。进一步强化廉政警示教育，于6月24日召开内蒙古文联党风廉政建设会议暨警示教育大会;于8月10日召开内蒙古文联党组对新任职处级干部集体廉政谈话会议，并已分别召开党组成员分管领域党风廉政建设专题会议和分管部门负责人集体谈话会议。四是强化文联各部室、协会、事业单位管理，制定印发《内蒙古文联文艺家协会考核管理办法》，推进文艺家协会考核。修订《内蒙古文联业务项目管理规定(试行)》，明确项目论证审查重点，明确责任人责任、特别是意识形态工作责任，明确“严禁任意变更项目时间、规模、范围、资金来源等”，并新增追责条款。结合工作实际，印发《关于调整2021年内蒙古文联工作要点任务清单的通知》，严格履行项目变更程序。
2.针对“落实监督责任不到位”。
自治区文联党组一是进一步强化文联党组领导核心职能，制定了《内蒙古文联党组会议制度》，进一步严格规范党组会议程序，明确“三重一大”事项必须邀请纪检监察组派员参加。2021年，自治区文联共召开党组会议33次，其中涉及“三重一大”28次，全部向自治区纪委监委驻宣传部纪检监察组发出了列席邀请，纪检监察组派员参会26次，出席率为92%。二是进一步强化文联监督责任，加强监督工作理论武装，向自治区直属机关工委订购《纪检监察工作常用法规汇编》，召开内蒙古文联纪检工作会议，对《汇编》进行了集体学习。发挥文联办公室督查职能，每月定期督促推进各项工作，2021年已印发督查简报7期、督查通报1期。修订《内蒙古文联党组及党组成员党风廉政建设责任清单》，明确文联党组、党组书记、党组成员党风廉政建设责任，定期研究检查分管领域和二级单位党风廉政建设。
3.针对“作风建设不严不实”。
自治区文联一是加强内部管理，成立内蒙古文联内部控制机制建设领导小组，召开内蒙古文联内控机制研讨会，编印《内蒙古文联内控管理制度汇编》，以制度形式严格推进文联内部管理。内蒙古文学杂志社也召开规章管理制度修订会议，制定《内蒙古文学杂志社财务管理制度》。二是加强对所属事业单位财务审计工作，聘请第三方审计机构对文联所属事业单位进行了固定资产审计，出具了审计报告，并进一步推动事业单位年度财务审计工作。三是认真处理本级应收款挂账问题，认真整改内蒙古美术馆、内蒙古文学杂志社工作中的违规问题。针对问题，成立内蒙古文学杂志社工会，按要求先后办理工会法人登记证书、印章、独立工会账户等，严格按照《公会法》《基层工会管理办法》进行支出。
(三)针对“落实新时代党的组织路线有差距”的问题
1.针对“班子建设存在短板”。
自治区文联党组一是制定了《内蒙古文联党组会议制度》，明确“三重一大”事项必须经党组会议研究决定。2021年已召开党组会议33次，30次党组会议中涉及“三重一大”事项党组会议28次，共研究各项议程178项，所有“三重一大”事项均做到应上会尽上会。二是通过党史学习教育，深刻认识党内政治生活的重要性，严格按照要求制定印发《关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》，严肃党内生活纪律要求，于7月底先后召开内蒙古文联6个党支部的党史学习教育专题组织生活会，党组成员分别以普通党员身份参加组织生活会。三是按照自治区党委巡办《关于做好十届自治区党委第九轮巡视整改工作的通知》要求，认真开展了内蒙古文联领导班子巡视整改专题民主生活会，切实将相互批评做到位，将个人检视与相互批评同环节进行。内蒙古文联领导班子巡视整改专题民主生活会共进行相互批评38条，达到了“红红脸、出出汗”的目的。
2.针对“选人用人重视不够”。
自治区文联党组一是组织文联党组成员和人事部干部深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等重要文件，提高认识、吸取教训。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》程序，推进了2021年度干部选拔任用工作，坚持动议、民主推荐、确定考察对象、组织考察、讨论决定等程序，从严做好干部人事档案任前审核、核实考察对象填报的个人有关事项报告、征求纪检监察机关意见等考察环节。二是切实解决关键岗位长期空缺。经严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求各项程序，于7月7日召开第22次会议，决定提拔正处级领导1名，平级调整正处级领导2名，提拔副处级领导4名，平级调整副处级领导2名，并报自治区党委组织部进行任职备案，解决了关键岗位长期空缺问题。
3.针对“党建工作不实，制度执行宽松软”。
自治区文联党组一是强化基层党组织建设，通过印发《2021年内蒙古文联党的建设工作要点》《2021年内蒙古文联机关纪检工作要点》，明确党支部工作任务和要求;通过印发《关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》，由文联机关党委全程督导参与各党支部党史学习教育专题组织生活会，进行现场点评，规范各党支部党内政治生活;并切实加强对文联各党支部“三会一课”的督导检查。二是加强文联机关党委建设，由文联党组书记兼任机关党委书记，党组成员兼任机关党委副书记，切实提升机关党委指导基层党建工作能力。三是加强文联“最强党支部”建设，于8月10日召开内蒙古文联机关党委会议，专题研究推进文联“最强党支部”创建工作，对相关工作作出安排部署。文联机关党委印发了《关于开展“最强党支部”申报工作的通知》，对相关工作进一步细化，拟于12月初对各党支部的“最强党支部”创建工作进行考核评定。各党支部按照“最强党支部”创建计划、创建方案，持续推动落实“最强党支部”创建工作，并形成阶段情况报告上报文联机关党委。机关党委对其工作推进情况进行了点评反馈。进一步规范了党费收缴问题。四是加强党员日常教育管理，结合党史学习教育，制定印发《内蒙古文联关于开展党史学习教育的实施方案》和每个阶段党史学习教育计划表，压茬推进各项学习任务落实;督促机关党委逐一检查文联各党支部委员笔记，19名在职委员较好完成了相关学习笔记，认真检查了专题组织生活会召开之前，各支部党员谈心谈话记录共422份。通过加强监督检查切实加强党员日常教育管理，推动整改措施更加严格细化。
4.针对“主动担当不足，积极进取弱化”。
自治区文联党组一是充分发挥文联权益维护办公室作用，配备专职工作人员负责文艺工作者权益宣传、保护、推广日常工作。一方面加强与各有关单位联系，赴中国文联权益保护部、中国作协权益保护部进行对接，请求业务指导;与内蒙古知识产权服务中心签订战略合作协议，成立内蒙古文联文艺知识产权登记注册中心。另一方面加大宣传推介力度，于“内蒙古文艺”手机客户端开通维权平台，建立维权新闻、普法宣传、典型案例、工作动态等6个栏目，推出一系列著作权法宣传和权益保护的信息;并先后举办了内蒙古文艺知识产权权益保护讲座等宣传活动。二是积极推进“朝霞工程”和 “山花工程”的实施，印发《内蒙古文联关于开展艺术少年资助的通知》，经受助生本人申请、所在学校审核、所在地教育局复核、所在地文联推荐，共有31名艺术少年符合“朝霞工程”要求，46名学生符合“山花工程”要求，已按规定发放资助金。2022年内蒙古文联将继续推进“朝霞工程”“山花工程”。
(四)针对“落实巡视、审计等监督发现问题整改有差距”的问题
1.针对“巡视反馈整改不到位”。
自治区文联党组一是努力解决文联干部职工对办公楼置换不满意问题，扩容改线供电电压，改造内部电线电网，有效保障办公楼正常用电;努力改善办公环境，更换物业公司、改造公共卫生间、建设职工食堂、解决门厅保暖等;完善车辆通勤，优化通勤车路线，修订《内蒙古文联机关车辆管理规定》，保证干部职工正常通行;认真解决长期以来困扰干部职工的取暖问题。随着工作环境、办公条件彻底改善，置换问题已得到解决。二是开展音协考级违规问题专项整改，召开内蒙古音乐家协会2021年音乐考级工作座谈会，规范财务管理，制定《内蒙古音协考级费用收支两条线管理制度》;加强对内蒙古音协考级办公室管理，加强音乐考级外聘人员管理。
2.针对“审计整改不到位”。
自治区文联党组一是切实解决花的原野杂志社财务执行不规范的问题。二是规范内蒙古美术馆藏品借展手续，细化增补了藏品交接入库流程。
三、巡视整改工作下一步举措
目前，自治区文联巡视整改工作取得了阶段性成果。下一步，自治区文联党组将坚决巩固巡视整改成果，切实增强政治意识、进一步增强党的全面领导，强化政治担当、进一步压实全面从严治党“两个责任”，落实新时代党的路线、进一步加强班子和干部队伍建设，强化问题导向、进一步抓好巡视审计整改落实，为推动自治区文艺事业和文联工作高质量发展作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对自治区文联党组巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0471—4934352
邮政信箱：呼和浩特市赛罕区南辅路5.5公里处内蒙古文联巡视整改工作领导小组办公室
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中共内蒙古自治区文学艺术界联合会党组
2021年11月4日
